Zarząd Dzielnicy nie może samodzielnie zmienić treść wniosku o przekształcenie?

W ramach akcji zorganizowanej przez Stowarzyszenie Interesu Społecznego WIECZYSTE, 16 marca 2015 r. państwo K. z warszawskiej sadyby zwrócili się do Zarządu Dzielnicy z wnioskiem o przekształcenie nieodpłatne udziałów wieczystego użytkowania w prawo własności. W odpowiedzi Zarząd Dzielnicy postanowieniem z dn. 26.06.2015  odmówił przekształcenie prawa wieczystego użytkowania wieczystego w prawo własności – całej nieruchomości gruntowej. W uzasadnieniu organ wskazał, iż dla przekształcenie nieruchomości gruntowej, konieczny jest wniosek co najmniej 50%+1 udziałów, a wskazany udział był mniejszy. 5 lipca państwo K. zaskarżyło postanowienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu zażalenia wskazują, iż Zgodnie z art.61 kpa organ administracyjny związany jest wnioskiem stron wszczynającym postępowanie administracyjne, nie może go samodzielnie zmienić, a tym samym wszelkie rozstrzygnięcia (postanowienia, decyzje) powinny się odnieść do zgłoszonego żądania, a nie do innego. Z treści wniosku wynika wyraźnie, że dotyczy posiadanych udziałów a nie całej nieruchomości, Zatem postanowienie w zakresie w jakim rozstrzyga inne żądanie niż zgłoszone przez strony postępowania – narusza podstawowe zasady kodeksu postępowania administracyjnego.

Dlaczego Zarząd Dzielnicy rozstrzyga inny wniosek niż zgłoszony? Bo musiałoby przyznać, iż żaden przepis nie zabrania przekształcenie samych udziałów, to dyskrecjonalna decyzja właściciela czyli Miasta. Ale to uruchomiłoby lawinę żądań. Zatem łamią prawo odnosząc się do żądań dotyczących całych nieruchomości, a nie udziałów.