UZUPEŁNIENIE
DO WEZWANIA Z DN. 18.04.2013
Stowarzyszenia Interesu
Społecznego NSZZ „Wyzwolenie” i „Wieczyste” rozpoczęły akcję protestacyjną przeciw przyjętym w
dniu 7 marca 2013 r. uchwałom śmieciowym. Do Rady Warszawy wpłynęło już nasze
wezwanie z dn. 18.04. (data wpływu 22.04) złożone w trybie art.101 ustawy o
samorządzie gminnym ws. uchylenia uchwał LI/1497/2013 i pozostałych uchwał. Do
wezwania Stowarzyszenia dołącza w trybie art.101 ustawy coraz większa liczba
Warszawiaków. Niezależnie od powyższego Stowarzyszenie zainicjowało akcję
składania wszczęcia postępowań podatkowych ws. określenia i umorzenia opłat
śmieciowych do urzędów dzielnicowych.
Akcja protestacyjna będzie prowadzona i nasilona,
dopóki uchwały nie zostaną właściwie poprawione, a opłaty obniżone zgodnie ze
społecznym oczekiwaniem. W szczególności domagamy się:
Odnośnie uchwały LI/1497/2013
1) Obniżenie
stawki opłat za śmiecie w budynkach wielo-lokalowych tj. maksymalnie 9 zł/mieszkańca
za odpady selekcjonowane i 13 zł/mieszkańca za nieselekcjonowane.
2) Wprowadzenie
identycznych zasad rozliczania odpadów komunalnych dla gospodarstw z budynków
wielo-lokalowych i budynków jednorodzinnych (tj. od mieszkańca).
Ponadto nie zostało zdefiniowane w uchwale pojęcie
mieszkańca – czy dotyczyć będzie osobę zamieszkującą w sposób stały czy też
wymagany będzie tylko jakieś minimum czasowe pobytu (np. 1 miesiąc).
Odnośnie uchwały LI/1498/2013
3) Korektę
wzoru deklaracji Z-DJ (dla budynków jednorodzinnych) i przesunięcia terminu
składania deklaracji co najmniej do końca czerwca.
Wzór deklaracji Z-DJ jest już nieaktualny w świetle
uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 9 kwietnia br. (uchylającej §4
ust.2 uchwały LI/1497/2013) Ponadto uwzględniając stan informacyjny, właściwie
dezinformacji ws. odpadów komunalnych, termin 31 maja br. jest co najmniej zbyt
szybki. Przykładowo w trakcie spotkania 29.04 w Aleksandrowie (domy
jednorodzinne), z przerażeniem stwierdziliśmy iż mieszkańcy nie są
poinformowani jakie rodzaje deklaracje mają składać, gdzie mogą uzyskać
deklaracje i gdzie mają je złożyć, jak je wypełnić czy też jakie skutki niesie nie złożenie deklaracji. To
Gmina powinna poinformować mieszkańców o wszystkich
obowiązkach. Samorząd ma dowolność co do sposobu realizacji tego obowiązku.
Gmina powinna jednak pouczyć mieszkańców o konsekwencjach np. niezłożenia deklaracji
czy podania w nich nieprawdziwych danych.
Ponadto stwierdzamy, że występują rozbieżności w
interpretacjach prawnych w zakresie osób zobowiązanych do składania deklaracji.
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w sposób nie budzący wątpliwości
zobowiązuje właścicieli nieruchomości (art.6h w związku z 6c). Pojęcie
właściciela nieruchomości w świetle art.2 ust.1 pkt 4 jest bardzo szeroki i
obejmuje współwłaścicieli, użytkowników wieczystych, inne podmioty władające
nieruchomością. Przepis art. 2 ust.3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach (obowiązek właścicieli nieruchomości obciążają osoby sprawujące
zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu przepisów ustawy o własności lokali)
nie może być stosowany do lokali wyodrębnionych w związku z art.27 ust,2
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, stanowiącą że spółdzielnie nie wykonują
zarządu nieruchomością wspólną w rozumieniu ustawy o własności lokali. Tymczasem
urząd miasta twierdzi, iż obowiązek składania deklaracji spoczywa na
spółdzielnie także w zakresie lokali wyodrębnionych. Brak w ustawie czy w
uchwałach jakiegokolwiek przepisu, które upoważniłby spółdzielnie do
zastępowania właściciela nieruchomości (lokalu wyodrębnionego) w zakresie
składania deklaracji za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W rezultacie może
dojść do w przyszłości do znacznych problemów zarówno dla miasta, dla
spółdzielni jak i dla osób zobowiązanych w zakresie rozliczeń finansowych z
tytułu wątpliwych interpretacji prawnych.
Przyjęty sposób deklaracji i opłat tworzy sytuację odpowiedzialności
zbiorowej dla gospodarstw domowych z budynków wielo-lokalowych. Potwierdzeniem
tego stanowi wyjaśnienie Biura Gospodarki Odpadami Komunalnymi Miasta
Stołecznego Warszawy z dnia 22.04.2013 (CRWIP/1306/13) skierowane do
Stowarzyszenia Interesu Społecznego „Wieczyste”, w którym stwierdza się „W przypadku gdy poszczególni właściciele nie
będą segregować odpadów, a przekroczone zostaną normy czystości asortymentowej
wskazane w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie m.st.
Warszawy, to zasadne będzie wydanie przez Prezydenta M.St. Warszawy decyzji
określającej stawkę opłaty w wysokości właściwej dla zbierania odpadów w sposób
nieselektywny. Opłata ta będzie obowiązywać wszystkich mieszkańców danej
miejscowości”. Zasada odpowiedzialności zbiorowej jako naruszającej
zasadę demokratycznego państwa prawnego jest niezgodna z konstytucją.
