Rada Miejska Koszalina wezwana do uchylenia uchwały śmieciowej

Nie ustają protesty przeciw nowemu systemowi zagospodarowania odpadami komunalnymi. Obszernie relacjonowaliśmy bój Stowarzyszenia Interesu Społecznego „Wieczyste” w Warszawie przeciw opłatom. Ostatecznie nowego systemu wciąż w pełni nie wprowadzono, ale opłaty zostały obniżone. Protesty jednak mają miejsce także w innych miejscach. I tak 10 stycznia br. Maciej Tkaczyk wystąpił do Rady Miejskiej w Koszalinie z wezwaniem usunięcia uchwały nr XXIX/450/2013 podjętej w dnia 13 marca 2013 r. w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne oraz wprowadzenia zwolnień podmiotowych w opłacie

Pan Maciej zarzuca uchwala m.in., że:

1)     Do dnia dzisiejszego nie uchwalono terminu wnoszenia opłat dla nieruchomości „mieszanych” przez co przedmiotowa uchwała pozostaje w sprzeczności z art. 6l ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2012 r. poz. 391, 951, z poźn. zm). Przypomnieć należy, że w dniu 20 grudnia 2012r. Rada Miejska w Koszalinie podjęła Uchwałę Nr XXVII/416/2012, która została zmieniona uchwałą Nr XXXI/482/2013 z dnia 25 kwietnia 2013 r., w której określono terminy, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty, ale jedynie dla nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy.

§ 1 Uchwały Nr XXVII/416/2012 otrzymał brzmienie:

„1. Właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, są zobowiązani do uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bez wezwania, do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego opłata dotyczy.”;

           

Mając na uwadze powyższe zauważyć należy, że uchwalono terminy, częstotliwości i tryb wnoszenia opłat jedynie dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (art. 6c ust.1), zapominając o nieruchomościach mieszanych (art. 6j ust.4). Zgodnie z Art. 6i pkt.2 Ustawy UoUcipg obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje: w przypadku nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 2 – za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne. Jednoczenie do obowiązku Rady Miasta przed podjęciem uchwały XXIX/450/2013 było uchwalenie zakresu wymienionego w art. 6l Ustawy UoUcipg czego zaniechano.

2)     Do dnia dzisiejszego nie uchwalono szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości „mieszanych” i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez co przedmiotowa uchwała pozostaje w sprzeczności z art. 6r ust.3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2012 r. poz. 391, 951, z poźn. zm).

Przypomnieć należy, że w dniu 20 grudnia 2012r. Rada Miejska w Koszalinie podjęła Uchwałę Nr XXVII/415/2012, w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Tym samym zawężono grupę nieruchomości tylko do właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, bez uwzględnienia „nieruchomości mieszanych” (w części stanowiących nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne)

Jednoczenie do obowiązku Rady Miasta przed podjęciem uchwały XXIX/450/2013 było uchwalenie zakresu wymienionego w art. 6r ust.3 Ustawy UoUcipg, czego zaniechano.

3)     Nietrafnie utożsamienie pojęcie „części nieruchomości, na której jest prowadzona działalność” zawartą w art. 6j. ust.5 Ustawy UoUcipg z pojęciem „części nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne” (art. 6c ust. 2 Ustawy UoUcipg)

Odnotować należy, że ustawodawca wprowadził jedynie dwie definicje właścicieli nieruchomości, od których należy pobierać opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Opłaty te pobierane są od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (art. 6c ust.1 Ustawy UoUcipg) oraz od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (art. 6c ust.2 Ustawy UoUcipg). Analizując uchwałę NR XXIX z dnia 13 marca 2013r. stwierdzić należy, że nie ustalono w niej sposobu ustalenia opłaty dla części, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. W § 2 dokonano wyboru metody ustalania opłaty dla części nieruchomość, na której prowadzona jest działalność gospodarcza – czego pod żadnym względem nie można utożsamiać z pojęciem części nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.

4)     Nieprawidłowe przyjęcie, że Ustawodawca upoważnił Rade Miejską do ustalenia sposobu obliczania opłaty dla „części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne” od powierzchni lokalu mieszkalnego.

Art. 6j ust.5 UoUcipg stanowi: W przypadku nieruchomości, o których mowa w ust. 4, rada gminy może podjąć uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego, na mocy której ustali sposób obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie tych nieruchomości zgodnie z ust. 1, 2 lub 3  z tym, że w przypadku ustalenia sposobu obliczania opłaty zgodnie z ust. 1 pkt 3 dla części nieruchomości, na której jest prowadzona działalność, uwzględnia się powierzchnię użytkową lokalu.

Przypomnieć należy, że ust. 1, 2 art. 6j Ustawy UoUcipg dotyczy sposobu ustalania opłaty, ale jedynie dla nieruchomości, w których zamieszkują mieszkańcy.

Kolejno przypomnieć należy, że ust.3 art. 6j Ustawy UoUcipg dotyczy sposobu ustalania opłaty, jedynie dla nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne

Kolejno zaznaczyć należy, że ustawodawca w Art. 6j ust.5 zawarł przepis, w którym upoważnił Radę do podjęcia uchwały i wyboru sposobu obliczania opłaty dla „nieruchomości mieszanych” pod warunkiem, że będzie ona zgodna z ust.1,2 lub 3.

Wyjaśnić należy, że druga cześć ust.5 art. 6j Ustawy UoUcipg odnośnie „ustalenia sposobu obliczania opłaty zgodnie z ust. 1 pkt 3 dla części nieruchomości, na której jest prowadzona działalność, uwzględnia się powierzchnię użytkową lokalu” – zawarta została w celu uniknięcia płacenia przez właściciela lokalu mieszkalnego, w którym to właściciel mieszkania prowadziłby działalność gospodarczą bez wydzielonej odrębnej części - podwójnej opłaty.

Podkreślić należy, że gdyby Rada Miejska podjęła powyższa uchwałę przed uchwaleniem Ustawy z dnia 25 stycznia 2013 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wówczas powyższa uchwała mogłaby się ostać. Przypomnieć należy, ze wówczas ust.5 art. 6j Ustawy UoUcipg posiadał brzmienie:

„W przypadku nieruchomości, o których mowa w ust. 4, rada gminy może podjąć uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego, na mocy której ustali sposób obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie tych nieruchomości zgodnie z ust. 1, 2 albo 3.

Pierwotnie Ustawodawca określił, że sposób ustalania opłaty dla nieruchomości „mieszanych” winien być ustalony zgodnie z ust. 1, 2 albo 3 art. 6j. Wówczas ze względu na zastosowanie  łącznika „albo” Rada Miejska zobowiązana była do wyboru tylko jednego sposobu wyboru metody, co doprowadzało do wewnętrznej sprzeczności z ustawą. Stąd też w znowelizowanej ustawie ustawodawca poprawił art. 6j. ust.5 poprzez zamianę łącznika „albo” na „lub”. Pozostała część ust. 5 w art. 6j dodana została po uwzględnieniu oświadczenia złożonego przez senatora Grzegorza Czeleja w sprawie możliwości podwójnego obłożenia opłatą za gospodarowanie odpadami komunalnymi mieszkańców, którzy prowadzą działalność usługową we własnych mieszkaniach.

Tym samym, podkreślić należy, że dla nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne lub ich części, jedynym możliwym sposobem ustalenia opłaty, jest ust. 3 art. 6j Ustawy UoUcipg. tj.  w zależności od  liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt 2.

5)     Mylne przyjęcie, iż w przypadku nieruchomości „mieszanych” przysługiwały Radzie Miejskiej prawa do zastosowania zwolnień przedmiotowych.

Art. 6k ust.4 UoUcipg stanowi: „Rada gminy określając warunki opłat zgodnie z metodą, o której mowa w art. 6j ust. 1 i 2, może różnicować stawki opłat, wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1, spełniających ustalone przez nią kryteria lub określić szczegółowo zasady ustalania tych opłat”

Zauważyć należy, że wprowadzać zwolnienia przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla właścicieli nieruchomości, dotyczyło jedynie nieruchomości wymienione w art. 6c ust.1 a więc dla nieruchomości, w których zamieszkują mieszkańcy, a nie dla nieruchomości mieszanych.

Na marginesie wskazać trzeba na Wyrok z dnia 28 listopada 2013r. Trybunału Konstytucyjnego (Sygn. akt K 17/12), który uznał, że art. 6k ust. 4 Ustawy UoUcipg jest niezgodny z art. 168 w związku z art. 217 Konstytucji.

6)     Niejednoznaczne przyjęcie określenia „ odrębną uchwałą”.

Zaznaczyć należy ze zgodnie rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” w § 146 ust. 1 zawarto zapis: W ustawie lub innym akcie normatywnym formułuje się definicję danego określenia, jeżeli:

1) dane określenie jest wieloznaczne;

2) dane określenie jest nieostre, a jest pożądane ograniczenie jego nieostrości;

3) znaczenie danego określenia nie jest powszechnie zrozumiale;

Jednocześnie w §156 ust. 3. Jeżeli odesłanie służy przede wszystkim zapewnieniu spójności regulowanych w tym akcie instytucji prawnych, w przepisie odsysającym wskazuje się zakres spraw, dla których następuje odesłanie, oraz jednoznacznie wskazuje się przepis lub przepisy prawne, do których się odsyła.

Niezależna osoba czytając jedynie uchwałę Nr XXIX/450/2013 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 13 marca 2013 r. nie jest wstanie jednoznacznie określić co oznacza sformułowanie „odrębna uchwała”.  Tym bardziej zakładając czysto teoretycznie, że nastąpi zmiana uchwały Nr XXIX/449/2013 (do której domniemam odniesiono się w uchwale Nr XXIX/450/2013) dojdzie do totalnego zamętu, bo już w ogóle nie będzie wiadomo, której uchwały i stawki opłaty będzie dotyczyło. Tym samym używając niejednoznacznego sformułowania w uchwale Nr XXIX/450/2013 tj. „odrębną uchwałą” naruszono przepisy w § 146 ust.1 pkt1-3 oraz 156 ust. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów  z dnia 20 czerwca 2002 r.

Domagamy się natychmiastowego przywrócenia do pracy Jadwigi Chmielowskiej!

Jadwiga Chmielowska, publicystka „Gazety Polskiej Codziennie”, członek Zarządu Stowarzyszenia Solidarni2010, skarbnik Zarządu Głównego Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich, Prezes Ruchu Edukacji Narodowej i członek prezydium Kongresu Mediów Niezależnych - została zwolniona z pracy na sześć miesięcy przed przejściem na emeryturę. W jej obronie powstała już petycja, pod którą podpisali się działacze opozycji antykomunistycznej w czasach PRL.

Jak niegdyś Anna Walentynowicz, tak dziś Jadwiga Chmielowska potrzebuje naszego wsparcia. Wszystkich, którym bliskie jest poczucie przyzwoitości i sprawiedliwości wzywamy do zamanifestowania poparcia i przyłączenia się do żądań przywrócenia do pracy Jadwigi Chmielowskiej, niegodziwie i bezdusznie zwolnionej z pracy na chwilę przed emeryturą. Pamiętając jej niezłomność i zasługi dla Wolnej Polski uważamy, że zasłużyła sobie na inny sposób pożegnania się z aktywnością zawodową. Jeżeli dziś nie upomnimy się za Nią, jutro nas może spotkać to samo. Domagamy się natychmiastowego przywrócenia do pracy Jadwigi Chmielowskiej.

Petycja do Gabriela Lenartowicz – Prezes Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach.

My, byli i obecni działacze Solidarności oraz wszystkich ruchów niepodległościowych oraz opozycji antykomunistycznej, a także obywatele III RP protestujemy ws. zwolnienia z pracy Jadwigi Chmielowskiej, nie zgadzamy się z niegodziwością pracodawcy.

My niżej podpisani domagamy się natychmiastowego przywrócenia do pracy Jadwigi Chmielowskiej, zwolnionej  z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach na 7 miesięcy przed emeryturą.

Pytamy:
Jak Pani nie wstyd Pani Prezes zwalniać kobietę w okresie ochronnym?

Czy Pani wie?
Jadwiga Chmielowska, to żywa legenda NSZZ Solidarność oraz Solidarności Walczącej! To, czego dokonała dla Polski Chmielowska jest godne najwyższego szacunku i wielkiej wdzięczności!

Nie pozwalamy na to…
Aby urzędnicy Pani Prezes Gabrieli Lenartowicz, zamiast okazać minimum szacunku osobie odznaczonej przez śp. Prezydenta Lecha Kaczyńskiego- Krzyżem Komandorskim Orderu Odrodzenia Polski- wyrzucili na bruk Jadwigę Chmielowską, która ponadto posiada Krzyż Semper Fidelis, order za Zasługi dla Litwy i inne odznaczenia.

Czy tak należy traktować kobietę, która całe swoje dorosłe życie poświęciła dla innych?
Warto przypomnieć, że list gończy który wydała soldateska Jaruzelskiego i Kiszczaka w stanie wojennym dla ścigania Jadwigi Chmielowskiej za działalność antykomunistyczną, został odwołany przez Prokuraturę dopiero 1 sierpnia 1990 roku!

Nasuwa się tylko jedna ocena: hańba dla tych wszystkich, którzy uczestniczyli pośrednio lub bezpośrednio w zwolnieniu z pracy tak wspaniałej Polki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach!

Sygnatariusze:

1. Krzysztof Wyszkowski, opozycjonista założyciel WZZ Wybrzeża, doradca premierów Jana Krzysztofa Bieleckiego oraz Jana Olszewskiego, publicysta „Tygodnika Solidarność” i „Gazety Polskiej”,

2. Zofia Romaszewska – działaczka społeczna, działaczka opozycji demokratycznej w PRL. Razem z mężem Zbigniewem Romaszewskim współtworzyła Biura Interwencyjnego KSS „KOR” i Radia Solidarność,

3. Adam Słomka, KPN – Niezłomni, działacz opozycji demokratycznej w PRL, w latach 1991–2001 poseł na Sejm I, II, III kadencji,

4. Władysław Frasyniuk – przedsiębiorca, działacz opozycji w PRL, były przewodniczący Unii Wolności i Partii Demokratycznej, poseł na Sejm I, II i III kadencji,

5. Kornel Morawiecki – założyciel i przewodniczący Solidarności Walczącej, doktor fizyki, nauczyciel akademicki, redaktor naczelny tygodnika Gazeta Obywatelska,

6. Prof. dr hab. Wojciech Polak – historyk, pracownik naukowy Instytutu Politologii Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, opozycjonista NZS,

7. Prof. Ryszard Bugaj – doktor habilitowany nauk ekonomicznych, profesor nadzwyczajny w Instytucie Nauk Ekonomicznych PAN, był doradcą społecznym Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego do spraw ekonomicznych, opozycjonista,

8. Prof. Marek Czachor – prof. dr hab. Katedra Fizyki Teoretycznej i Informatyki Kwantowej na Wydziale Fizyki Technicznej i Matematyki Stosowanej Politechniki Gdańskiej, Solidarność Walcząca,

9. Bogdan Lis – Senator RP, członek MKS, działacz „Solidarności”, po wprowadzeniu stanu wojennego organizator podziemia solidarnościowego, uczestnik Okrągłego Stołu, senator I kadencji, poseł na Sejm VI kadencji,

10. Rajmund Pollak – były Przewodniczący KZ NSZZ Solidarność BHZ FSM i były Radny Sejmiku Województwa Śląskiego,

11. Dr Mateusz Klinowski – doktor prawa na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie, radny miejski w Wadowicach, współzałożyciel Inicjatywy Wolne Wadowice,

12. Magdalena Czachor – IPN Gdańsk, więzień polityczny, Solidarność Walcząca,

13. Joanna Radecka – działaczka opozycji antykomunistycznej w PRL,

14. Ewa Kubasiewicz-Houée – działaczka opozycji antykomunistycznej w PRL,

15. Matusz Gruźla, członek zarzadu MOZ NSZZ Solidarność FAP i spółek,

16. Vitek Skonieczny – grafik, działacz opozycji antykomunistycznej w PRL,

17. Grzegorz Zmuda, przewodniczący MOZ Nextter w Tychach,

18. Andrzej Kołodziej – działacz opozycji antykomunistycznej w PRL, przewodniczący komitetu wykonawczego Solidarności Walczącej,

19. Piotr Hlebowicz – działacz opozycji antykomunistycznej w PRL, Solidarność Walcząca,

20. Solidarność Walcząca,

21. Paweł Piekarczyk – opozycjonista, bard, dziennikarz Gazety Polskiej,

22. Jacek Jagiełka – działacz opozycji antykomunistycznej, twórca i wydawca prasy podziemnej, współorganizator strajku w 1980r w Hucie Katowice Wiceprzewodniczący MKZ Katowice NSZZ Solidarność,

23. Mirosław Jamro – bloger, dziennikarz, fotoreporter,

24. Alef Stern – publicysta, pisarz,

25. Ewa Gutek – publicysta, dziennikarz, członek NSZZ Solidarność, polityk Solidarna Polska, Ruch Oburzonych,

26. Andrzej Adamiak, drukarz – działacz opozycji antykomunistycznej w PRL, MKS NSZZ Solidarność Wola w Warszawie,

27. Piotr Rybak – prezes Ruchu Oburzonych,

28. Krzysztof Sitko – redaktor naczelny portalu Pressmix,

29. Karol Gwoździewicz, działacz PPN i Autonomicznego Wydziału Wschodniego Solidarności Walczącej,

30. Maciej Ruszczyński, działacz PPN i Autonomicznego Wydziału Wschodniego Solidarności Walczącej,

31. Jerzy Hlebowicz, działacz NSZZRI Solidarność, współpracownik SW,

32. Jerzy Rojek – działacz opozycji antykomunistycznej w PRL, działacz NSZZ Solidarność Huty Baildon, więzień stanu wojennego,

33. Dominik Kolorz - Przewodniczący Zarządu Regionu Śląsko-Dąbrowskiego NSZZ Solidarność,

34. Kazimierz Kimso - Przewodniczący Zarządu Regionu Dolny Śląsk NSZZ „Solidarność”.

Jeśli i TY wspierasz tą petycję zostaniesz do niej dopisany, złóż swój podpis wysyłając akces na e-mail:

petycja@pressmix.eu

Podpisz Petycję!  

Podpisy złożyli także:

35. Krzysztof Trzaska – działacz opozycyjny, członek NSZZ Solidarność,

36. Roman Jarmuszkiewicz – działacz opozycji,

37. Piotr Baron – saksofonista jazzowy z Wrocławia, wykładowca akademicki, recenzent muzyczny,

38. Jacek Zommer – b. red nacz. pisma “Wolny Związkowiec”,

39. Janusz Tadeusz Dziarski – działacz podziemia w czasie Stanu Wojennego, członek Zarządu Okręgowego Okręgu Nr 3 Prawa i Sprawiedliwości we Wrocławiu, samorządowiec, ekonomista z wykształcenia i wykonywanego zawodu,

40. Mariusz Nosarzewski - przewodniczący NSZZ Solidarność Orlen Oil i członek byłej Federacji Młodzieży Walczącej,

41. Andrzej Zgryźniak - przewodniczący Komisji Oddziałowej NSZZ „Solidarność” w Miejskim Ośrodku Kultury w Jarosławiu, Podkarpacie,

42. Eliza i Grzegorz Kutermankiewicz – Solidarni 2010,

43. Michał Brandys – Petycja 2014,

44. Marek Girulski – redaktor, w stanie wojennym lektor i działacz Radia Solidarność, Regionalnego Komitetu Strajkowego NSZZ Solidarność Dolny Śląsk,

45. Kazimierz Dmitrzak,

46. Witold Kublicki – inżynier, Brampton, Kanada,

47. Dr Herbert Kopiec - nauczyciel akademicki, pedagog, uczestnik opozycji antykomunistycznej w PRL, Katowice,

48. Dr Andrzej Zapałowski – przewodniczący NZS WSP w Krakowie 1986-1989,

49. Andrzej Jarczewski – Gliwice,

50. Romuald Bożko – redaktor naczelny miesięcznika „Jasienica”, były działacz Solidarności,  stanie wojennym przewodniczący Jastrzębskiej Delegatury RKW NSZZ „Solidarność”,

51. Leonardas Vilkas – tłumacz, Wilno,

52. Witold Zajaczkowski – filolog, dzialacz „Solidarności” i opozycji antykomunistycznej w PRL,

53. Robert Bodaszewski,

54. Agata Król,

55. Agnieszka Orlicz – blogerka, dziennikarka,

56. Grażyna Raszkowska,

57. Piotr Opozda – Bodzentyn,

58. Roman Zwiercan – Komitet Wykonawczy Solidarność Walcząca, więzień polityczny, poszukiwany listem gończym do 1991 roku,

59. Anna Zaskórska,

60. Mariusz Cysewski – redaktor, Wolny Czyn KPN Obszaru V,

61. Kazimierz Michalczyk,

62. Sławomira Maciejczyk (ps. Gabryś).

63. Edyta Żyła – dziennikarka,

64. Dr Krzysztof Pasierbiewicz – wykładowca akademicki,

65. Zbigniew Gajek - drukarz i kolporter Solidarności Walczącej, Wrocław,

67. Agnieszka Płaszczyk – Klub Gazety Polskiej Ruda Śląska,

68. Bożena Cząstka-Szymon, więźniarka polityczna, działaczka opozycji antykomunistycznej w PRL,

69. Kazimierz.G. Grobelny – KPN-OP Okręg Sieradz,

70. Janusz Januszewski, Oświęcim – b. więzień stanu wojennego,

71. Anna Mansfeld-Slaski, przewodnicząca Klubu ”Gazety Polskiej” Berlin2,

72. Zbigniew Małecki, przewodniczący Klubu „Gazety Polskiej” Andrychów2,

73. Roman Walczak—Mississauga, Kanada, przywódca sierpniowego zrywu w MPK i na Podbeskidziu w 1980 roku , wiezień polityczny, obrońca praw obywatelskich, polonijny aktywista.

74. Daniel Alain Korona - działacz opozycji antykomunistycznej w PRL, prezes Stowarzyszenia Walczących o Niepodległość 1956-89 oraz Stowarzyszenia Interesu Społecznego "Wieczyste"

ZAGROŻENIE DLA KLIENTÓW BANKOWOŚCI INTERNETOWEJ KORZYSTAJĄCYCH Z ROUTERÓW WIFI

ZAGROŻENIE DLA KLIENTÓW BANKOWOŚCI INTERNETOWEJ KORZYSTAJĄCYCH Z ROUTERÓW WIFI

Komunikat z dnia 6 lutego 2014 r.

Szanowni Państwo,

uprzejmie informujemy, iż Związek Banków Polskich otrzymał informacje o nowym sposobie działania przestępców ukierunkowanym na Klientów korzystających z bankowości internetowej.

Działania te polegają na wykorzystaniu błędów w niektórych popularnych modelach bezprzewodowych routerów WiFi  (routery to urządzenia służące do udostępniania za pośrednictwem fal radiowych Internetu w domu, restauracjach czy hotelach). Wykorzystanie ww. błędów pozwala na taką modyfikacji konfiguracji routerów, by połączenia z niektórymi polskimi bankami odbywały się poprzez serwery należące do przestępców.

Dzięki tym działaniom przestępcy pozyskują identyfikatory i hasła Klientów oraz podstawiają zmodyfikowaną stronę banku z komunikatem o wprowadzonej przez Bank zmianie formatu rachunku i wynikającej z tego konieczności zatwierdzenia nowego szablonu przelewów zaufanych. Jeśli Klient poprawnie zautoryzuje utworzenie takiego szablonu przelewu zaufanego przestępcy będą w stanie dokonać przelewu środków finansowych Klienta na rachunek nad którym mają kontrolę i w ten sposób dokonać kradzieży.

Opisany powyżej scenariusz kradzieży środków przez przestępców możliwy jest na skutek błędów w oprogramowaniu urządzeń wykorzystywanych przez Klientów oraz w wyniku manipulacji zachowaniami Klientów przez przestępców (tzw. ataki socjotechniczne) w celu nakłonienia ich do zatwierdzania operacji, których nie zlecali.

Jak rozpoznać, czy router z którego korzystasz został przejęty przez przestępców:

• jeśli zobaczysz komunikat o konieczności zatwierdzenia szablonu zaufanego w związku ze zmianą formatu rachunków – np. taki jak prezentowany poniżej;

• jeśli podczas logowania do banku w polu adresu przeglądarki znajduje się inny niż zazwyczaj adres – np. zawierający dodatkowo frazę „ssl-” taki jak zaprezentowany poniżej:

UWAGA ! fraza „ssl-” może być w przyszłości zastąpiona przez przestępców inną, dlatego ważne jest by użytkownicy pamiętali, jak powinien wyglądać dokładnie rzeczywisty adres bankowości elektronicznej.

• jeśli podczas połączenia z bankiem transmisja nie jest zaszyfrowana (brak kłódki, brak przedrostka https://) lub jest szyfrowana ale zabezpieczona certyfikatem, który nie został wystawiony dla Twojego banku przez zaufany urząd certyfikacji,
• jeśli podczas połączenia z bankiem jest przedrostek https:// lecz przeglądarka zgłasza problem z poprawnością certyfikatu ( poniżej przykłady) sprawdź czy w szczegółach certyfikatu jako organizacja widnieje nazwa twojego Banku.

Uwaga!! przestępcy używają fałszywych certyfikatów firmy Thawte.

Poniżej przykład fałszywego certyfikatu (kolor czerwony) oraz przykład poprawnego certyfikatu (kolor zielony). Charakterystyczna jest również bardzo długa data ważności fałszywego certyfikatu tj. 8 lat.

Co zrobić jeśli zauważyłeś symptomy takie jak opisane powyżej?

• skontaktuj się ze swoim bankiem, opisz sytuację i postępuj zgodnie z informacjami podanymi przez Twój bank. W zależności od sytuacji zalecana jest zmiana hasła do bankowości wykonana przy wykorzystaniu innego, zaufanego dostępu do Internetu, a jeśli nie ma takiej możliwości wskazana jest tymczasowa blokada kanału bankowości internetowej.
• należy przywrócić router do ustawień fabrycznych i ponownie skonfigurować go wg zaleceń Twojego dostawcy Internetu, UWAGA! – do przywracania konfiguracji wymaganej przez dostawcę Internetu nie można korzystać z wykonanej kopii ustawień, ponieważ zawiera ona ustawienia zmodyfikowane przez przestępców!
• w konfiguracji routera należy wyłączyć możliwość administrowania routerem od strony Internetu (dostęp od strony WAN). Instrukcje dotyczące sposobu zmiany konfiguracji zawarte są zazwyczaj w instrukcji obsługi routera udostępnianej przez producenta/dostawcę routera.

Ponadto pamiętaj o stosowaniu zasad bezpieczeństwa, o których banki informują na swoich stronach internetowych, w szczególności:

Pamiętaj, że banki nigdy nie proszą o autoryzację operacji, których Ty nie zlecałeś. W szczególności – banki nie wymagają abyś autoryzował jakiekolwiek operacje związane ze zmianą formatów rachunków, ich numeracją lub innymi działaniami prowadzonymi z inicjatywy banku. Takie operacje - jeśli są prowadzone przez Banki - są realizowane automatycznie i NIE WYMAGAJĄ podawania kodów autoryzacyjnych. Generalną zasadą jest, że kody autoryzacyjne są narzędziem przeznaczonym dla Klienta, którym autoryzuje (zatwierdza) on samodzielnie złożone dyspozycje.

• Dokładnie sprawdzaj dyspozycję operacji (np. w SMS) zanim ją zautoryzujesz.
• Zwracaj uwagę na wszelkie nietypowe zmiany w systemie bankowości internetowej Twojego banku, nietypowe komunikaty, w szczególności takie, w których jesteś proszony o:

1. podanie dodatkowych danych lub autoryzację operacji których nie zlecałeś
2. ponowne zatwierdzenie operacji, dla której wpisałeś już kod autoryzacyjny
3. ponowne podanie hasła, które zostało już raz wprowadzone.
4. W przypadku zauważenia takich zmian należy bezwzględnie skontaktować się z bankiem w celu ich potwierdzenia.

Zawsze dokładnie sprawdzaj wpis w pasku adresu strony przeglądarki - zarówno na stronie na której podajesz login i hasło jak i później w trakcie korzystania z bankowości, szczególnie przed podaniem każdego kodu autoryzującego operację.

Zawsze sprawdzaj czy połączenie z bankiem jest szyfrowane (przedrostek https://, widoczna w obrębie przeglądarki kłódka) oraz sprawdzaj prawidłowość certyfikatu wykorzystywanego do szyfrowania, który powinien być wystawiony dla Twojego banku (sprawdzenia certyfikatu można dokonać poprzez kliknięcie na kłódkę lub zielony pasek adresu strony ).

Rada Bankowości Elektronicznej, Związek Banków Polskich