Czy w decyzji o odmowie rozłożenia na raty zaległości podatkowej, organ podatkowy może naliczyć w decyzji dowolną wysokość odsetek za zwłokę? Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że tak, że wysokość odsetek za zwłokę wpisaną w decyzji o odmowie rozłożenia na raty nie ma znaczenia.
Przypomnijmy Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Bielany, a następnie Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie odmówili rozłożenia na raty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę. W skardze podatnik podniósł zarzut nieprawidłowego naliczenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej, nie zbadano bowiem czy występowała okoliczność art.54§2 i 3 ordynacji podatkowej (dot. sytuacji gdy postępowanie odwoławcze ws. wymiaru zobowiązania podatkowego trwa powyżej 3 miesięcy) oraz fakt ponad 5-letniego niezakończonego postępowania ws. umorzenia zaległości podatkowej (po 2 miesiącach w przypadku decyzji negatywnej nie nalicza się odsetek za zwłokę). Więcej dostarczył do sądu dowód - postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie dotyczące kwestii zaliczenia wpłaty na poczet zaległości i odsetek za zwłokę, w którym przyznał, że organ podatkowy I instancji nie poczynił właściwych ustaleń ws. określenia odsetek za zwłokę.
Dyrektor Izby Skarbowej z kolei twierdził, że odsetki za zwłokę powinno ustalać się w odrębnym postępowaniu, a zatem nie ma to wpływu na rozstrzygnięcie ws. odmowy rozłożenia na raty.
Stowarzyszenie Interesu Społecznego uczestniczące w rozprawie poparło podatnika, stwierdzając, że co prawda odsetki za zwłokę ustala się w odrębnym postępowaniu, ale przecież nie oznacza to, iż organ podatkowy może wpisać w decyzji dowolną wysokość odsetek za zwłokę 40 tys, zł, 60 tys. zł czy nawet 1 mln zł. Przedstawiciel stowarzyszenia przypomniał, że decyzja jest dokumentem urzędowym czyli dowodem tego co w nim urzędowo stwierdzone, a stwierdza się m.in. wysokość odsetek za zwłokę. Zatem wysokość odsetek za zwłokę widniejąca w decyzji organu musi wynikać albo z innego rozstrzygnięcia, albo z przepisów prawa, a w danej sprawie nawet Dyrektor Izby Skarbowej przyznał postanowieniem z czerwca br, że nie poczyniono właściwych ustaleń ws. odsetek za zwłokę. Na zakończenie Daniel Alain Korona z SIS zwrócił się do Sądu słowami - Jeżeli Wysoki Sąd uzna, że w decyzji o odmowie rozłożenia na raty można wpisać dowolną sumę, to proszę oddalić skargę podatnika, jeżeli zaś Wysoki Sąd uzna, że odsetki za zwłokę z decyzji muszą wynikać z innego rozstrzygnięcia lub przepisu prawa, to wówczas decyzja winna zostać uchylona i skierowana do ponownego rozstrzygnięcia. Warto zauważyć, że Sąd kilka razy przerywał wystąpienie przedstawiciela Stowarzyszenia.
Ostatecznie Sąd (Sędziowie Marek Krawczak - przewodniczący, Maciej Kurasz - sprawozdawca i Bożena Dzielak) rozstrzygnął na niekorzyść podatnika. Sąd uznał, że kwestia odsetek za zwłokę nie ma znaczenia w tym postępowaniu (innymi słowy w decyzji o odmowie rozłożenia na raty można wpisać dowolną kwotę odsetek nawet milion złotych, niezależnie od stanu prawnego i faktycznego), bo w postępowaniu ratalnym decydujące są jedynie przesłanki do udzielenia ulgi. Do argumentów Stowarzyszenia Sąd faktycznie się nie ustosunkował. (sygn. akt III SA/Wa 677/13). Orzeczenie jest nieprawomocne, ale nie będzie kasacji. Wyrok dotyczył bowiem tylko kwestii technicznej odnośnie wpisów w rozstrzygnięciu odmownym, kwestia odsetkowa i tak zostanie rozstrzygnięta w ramach innego postępowania o zaliczeniu wpłaty na poczet zaległości.
